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       原标题:织密预防高空抛坠物“责任之网”  李英锋  现行侵权责任法规定,从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害,难以确定具体侵权人的,除能够证明自己不是侵权人的外,由可能加害的建筑物使用人给予补偿。8月22日提交全国人大常委会审议的民法典侵权责任编草案三审稿对此作出调整规定,发生此类情形的,“有关机关应当依法及时调查,查清责任人”,并明确“经调查难以确定具体侵权人”的,才适用由可能加害的建筑物使用人给予补偿的规定。(相关报道见A5版)  目前,《侵权责任法》第八十七条确立了难以确定具体侵权人即“全楼埋单”的民事问责制度,让一些业主或住户大呼委屈,经常引发舆论对于问责公平的思考和讨论。民法典侵权责任编草案规定了“有关机关应当依法及时调查,查清责任人”的前置责任,只有无法查清责任人时,才适用可能加害的建筑使用人补偿规则。显然,这一问责顺序明确并强化了有关机关的先行查证责任,有助于查清高空抛坠物的来源,查清事实真相,实施精准追责,降低“全楼埋单”的概率和风险,促进归责公平。  民法典侵权责任编草案的上述调整固然是一种进步,但依然主要着眼于高空抛坠物发生之后的责任归属。针对已经发生的高空抛坠物伤害行为进一步完善归责法则和程序,能够更好地修补受损害的权益关系,慰藉受侵害者或其亲属,也能在一定程度上倒逼相关责任群体增强自律意识、法律意识和安全意识。但事后归责的作用毕竟有其局限性,高空抛坠物的“杀伤力”巨大,有些人因为高空抛坠物而致残甚至失去生命,有些家庭承受了巨大的伤痛和打击,可以说,有些权益损害是赔偿等责任无法弥补的,有些伤害是无法逆转的。  应该承认,再到位、再有力的事后归责也不如高空抛坠物没有发生,不如事前预防。所以,应对频繁发生的高空抛坠物现象,民法典等法律更应着重织密“预防责任之网”。  高空抛坠物行为主要发生在城市的社区,法律应该针对高空抛坠物建立宣传教育机制,明确社区管理组织、公安、司法行政、法院等部门的宣传和警示责任,以及学校、家庭对孩子们的教育、监护责任;建立高空隐患排查排除机制,明确政府有关部门及物业单位、业主、住户对门窗、高空搁置物的查验管理责任和对高空抛坠物的防范责任;建立硬件防护机制,明确住建、公安等部门部署高空抛物监控系统、强制安装安全防护网等硬件系统的责任。  由这些法律责任织成安全防护网,能够营造一种防范高空抛坠物的文明氛围,从源头减少高空抛坠物行为,降低高空抛坠物的伤害指数,从而起到事半功倍的法治效果和社会效果。责任编辑:赵慧芳

       原标题:香港零售管理协会:市道下滑 吁商铺业主减租5成  中新网8月23日电 据香港《文汇报》报道,世界经济放缓已令香港消费市道大不如前,一连串的暴力示威更吓怕了不少旅客,同时降低当地消费意欲,令零售餐饮行业雪上加霜。香港零售管理协会22日呼吁全港商铺业主减租5成,为期6个月,否则不少零售商可能需要裁员甚至结业。  协会的声明指出,近期零售市道急速下滑,会员反映生意额由6月开始急转直下,销售额的跌幅已由单位数扩大至双位数,大部分零售商于8月初至今的销售额更大幅跌逾5成。“零售商在营运成本高昂及收入锐减的情况下,承受庞大的现金流压力。若情况持续恶化,预料不少零售商或会裁员甚至结业。”  协会已向全港商铺业主发信呼吁减租,同时也呼吁特区政府向零售商提供即时纾困方案,例如财务资助及差饷宽免。  香港多区的大型示威活动已经历时超过2个月,受此影响,香港零售管理协会此前已修订2019年全年整体销售额预测,由原先的单位数增长,改为双位数跌幅。  协会主席谢邱安仪早前表示,大部分会员公司均表示6月及7月份零售额录得单位数至双位数跌幅;7月至8月是零售业传统的暑假销售旺季,若非法示威持续,会员公司的生意会大受影响。责任编辑:张申

  (冒尔岚 2020年04月10日 隗子越)

信息来源: 湖南日报    责任编辑: 蒋访旋
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